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【权威发布】廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(下)

时间:2022-04-13 10:35:03 来源:千亿国际娱乐官网 作者:千亿国际平台下载 浏览量:

  大力实施乡村振兴战略,把解决好“三农”问题作为重中之重,加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,推动农业农村现代化,促进农业农村高质量发展。

  保障粮食安全,加快推进农业供给侧结构性改革,着力构建规划布局合理、一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的都市现代农业。

  坚持藏粮于地、藏粮于技,实施高标准农田建设工程,强化农业科技和装备支撑,提高农业良种化水平。落实最严格的耕地保护制度,开展农村乱占耕地建房问题整治。全面实施优质粮食工程,以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、特色农产品优势区为重点,加快推进优良品种繁育推广,全面加强种子质量监管,提高农业良种化水平。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。完善粮食储备管理体制,落实粮食安全党政同责和菜篮子负责制,保障粮油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全,创建国家农产品质量安全市。

  优化生产结构和区域布局。打造北部休闲农旅区、中部城郊农业区、南部生态农业区,加强科技对农业的支撑,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,提高农业产业化、规模化、市场化、品牌化水平。加快打造京津冀绿色优质农产品供给基地。实施奶业振兴计划,建设优质奶源基地,培育壮大乳制品加工企业,提升奶业竞争力;全面推行绿色有机标准化生产和全程质量控制模式,创建特色农业精品示范基地;加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,培育建设一批优质粮油、设施果蔬等供应基地。

  延伸农业产业链。推动农产品生产加工,发展农村电子商务等农业生产性服务业,拓展农业休闲、生态旅游、文化康养等功能,实现农产品多层次、多环节转化增值。建设农业产业融合发展示范园区。培育多元化产业融合主体,支持龙头企业发展产业化联合体;支持有条件的农业园区融入休闲、旅游、科普教育、影视体验等元素,打造田园综合体、有机蔬菜种植基地、特色农产品基地、现代农业采摘园、农业博览园、乡村度假基地以及农副产品物流中心,向休闲农业、乡村旅游、康养产业、温泉度假等新产业转型。

  把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,以农村人居环境改善为突破,以农村基础设施为支持,加快建设美丽乡村。

  科学编制村庄规划。落实县域国土空间规划,确保“三区三线”精准落地,统筹推进县域城镇和村庄规划建设,更好发挥规划对发展的指导约束作用;科学合理确定村庄发展方向,精准施策,分类实施,保护传统村落和乡村风貌。加强基础设施建设。建立健全村级饮水安全责任制,全面实施规模化供水工程;进一步改善农村地区用电条件,提升供电可靠性,保障农村生产生活用电需求;持续推进“四好农村路”建设,推动农村公路管理养护体制改革试点工作,健全农村公路管理长效机制;所有行政村基本通达光纤宽带、覆盖移动通信网络信号;积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式;完善农产品烘干、预冷、储存、配送等设施建设,建成一批资源共享、功能集约的县、乡、村三级物流节点。

  打造优美生态环境。以绿色农业发展和农村环境整治为重点,加大农村面源污染防治力度,持续推进造林绿化,提升农村垃圾处理水平,扎实推进农村“厕所革命”,加强农村生活污水治理。打造宜居环境。提升农房建设质量,着力改善村容村貌,加快美丽乡村建设。着力推进农民生活设施便利化。以乡村学校、医院、图书馆、超市等建设为重点,提升农村服务能力。

  紧紧围绕乡村振兴和现代农业发展人才需求,分层次、按类型、依产业培育新型农业经营主体和服务主体经营者、返乡下乡创新创业者等经营管理型,专业种养加能手等专业生产型和技能服务型高素质农民,不断发展壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。第二十九章 深化农村改革

  巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,健全农业专业化社会化服务体系,畅通人才流动渠道,强化乡村发展资金保障,助力农业农村高质量发展。

  改革完善农村承包地制度。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,平等保护并进一步放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。巩固农村集体产权制度改革成果,发展壮大新型农村集体经济。稳慎改革农村宅基地制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。建立集体经营性建设用地入市制度。依法合规允许就地入市或异地调整入市,并允许闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。深化农垦体制改革,推动农场企业化改造,建立完善高效的农垦管理体制。

  加快培育新型农业经营主体。继续开展农民合作社示范社、家庭农场示范场创建和农民合作社规范提升工作,进一步提升农民合作社示范社、家庭农场规范化水平,不断增强两类经营主体的经济实力、发展活力和带动能力,充分发挥其服务农民、帮助农民、富裕农民的功能作用。发展农业社会化服务。加快在全市推行生产托管服务,实现托管服务组织数量持续增加,服务面积稳步增长,全产业链托管、多环节托管服务模式全覆盖。

  健全财政保障机制。进一步加大财政资金投入,引导社会资本加大资金投入力度。调整土地出让收入使用范围,提高对农业农村的投入比例。加强涉农资金的统筹整合,提高资金使用效率。完善乡村金融服务体系。健全适合农业农村特点的农村金融体系,加强农村信用体系建设,建立健全农业信贷担保体系,把更多金融资源配置到乡村。建立工商资本入乡促进机制。营造法治化便利化的基层营商环境,鼓励工商资本投资适合产业化经营的农业领域,激发积极性。完善利益联结机制,让农民和村集体合理分享收益。

  牢固树立绿水青山就是金山银山理念,构建生态文明体系,强化与京津联防联控,筑牢生态安全屏障,打造生态环境新优势,拓展经济高质量发展的生态空间,促进人与自然和谐共生,努力建设生态宜居城市。

  围绕精准治污、科学治污、依法治污,严守空间红线、总量红线、准入红线“三条铁线”,强化多污染物协同控制和区域协同治理,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

  深化挥发性有机物和氮氧化物同步治理,强化细颗粒物(PM2.5)和臭氧协同控制,加强区域协同、部门协同、措施协同,重点实施建筑工地扬尘与道路扬尘管控、工业企业深度治理、柴油货车尾气排放治理、重污染天气科学应对等工作,持续优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,实现减污降碳协同效应。

  完善北运河、潮白河、泃河、龙河、大清河、子牙河等6条国、省控重点河流水质达标方案,开展入河排污口清查和整治行动。加强县城雨污分流基础设施建设,在中心城区和各县城污水处理设施全覆盖的基础上,实现建制镇污水处理设施全覆盖,推进农村生活污水治理,消除黑臭水体。完善工业园区污水集中处理设施。加强水环境精细化管理。

  以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,深入开展土壤污染防治与修复治理工作。实施农用地分类管理,加强农业面源污染综合治理,推进化肥农药减量化,加强废弃农膜回收利用,强化畜禽养殖污染防治,保障农业生产环境安全。加强危险废物、医疗废物收集处理,加强工业固体废物综合利用,防止污染土壤和地下水。完善土壤环境监测、评估、预防和执法体系。落实建设用地准入管理制度,防范人居环境风险。

  坚持山水林田湖草系统治理,建设绿色生态屏障,全方位、全地域、全过程实施生态保护和修复,加强对全球气候变暖应对能力,提升生态系统质量和稳定性。

  深入推进绿色廊坊行动。巩固国家森林城市创建成果,持续推进环京津生态林带、农田防护林网、交通干线廊道绿化、城市绿化、村庄绿化等重点造林绿化工程,推进沿河道、高速公路、交通干线两侧景观绿带建设,打造生态廊道。巩固提升三河东部矿山生态修复成果。开展县级创建国家、省级森林城市工作,启动市级森林乡镇、森林村庄创建工作。

  全面恢复河流生态功能。积极向国家和省争取生态水指标,向我市重点河流引调生态水,协调天津地区打开河流节制闸,永定河、大清河及子牙河重点河段逐步实现“有水”,泃河、潮白河、北运河及龙河满足生态水量要求,主要河流实现“有鱼有草”。加强湿地生态保护工作。加强香河潮白河大运河湿地公园、安次东张务湿地、大清河、子牙河流域湿地、中亭河生态修复工程等生态保护工作,提升湿地系统功能。

  建立健全政策体系。建立以纵向为主、横向为辅,政府引导、市场参与的多元化生态补偿机制;积极发展资源环境权益交易,完善资源环境价格机制,完善用水权、用能权、碳排放权、排污权交易体系;积极推进环境金融产品创新。建立健全制度体系。健全生态环境保护督察整改工作体制,建立环境保护后督察制度;推进落实自然资源资产产权制度,实行领导干部离任审计全覆盖;认真落实环保执法责任制,全面实施行政执法与刑事司法联动,探索建立环境公益诉讼制度。

  推进产业绿色化发展,开展绿色生活创建活动,推广资源节约集约循环利用,积极打造绿色发展样板,建设人与自然和谐共生的现代化。

  实施企业清洁生产工程。推进重点行业工艺技术设备绿色化改造,发挥试点示范效应,分批分期完成企业清洁生产推行任务;持续推进水泥、玻璃等行业和锅炉污染物超低排放改造、燃煤电厂污染物深度治理;落实相应税收减免政策和环保设备投资抵税政策,进一步提升企业开展清洁生产积极性。实施产业园区绿色化改造工程。构建园区产业循环体系,加快推进分散设立企业向园区集聚,加强园区能源梯级利用和资源综合利用,推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生,促进园区内产业循环耦合,实现原料互供、资源共享,全面提高资源产出率,创建一批绿色园区和循环发展园区。

  倡导绿色消费、自然环保、节俭健康的生活方式。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑和绿色出行等行动,降低能源消耗和碳排放强度。完善绿色产品认证与标识制度,推行绿色产品政府采购制度,建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制。

  加强节能和提高能效。完善能源消费总量和强度“双控”制度,加快推进重点行业节能改造,提升传统行业能源利用效率;鼓励引进第三方节能服务公司对公共机构及大型公共建筑进行整体设计改造。加强节水和非常规水源利用。严格管控地下水超采,加强水资源消耗总量和强度双重控制,稳妥推进水价改革;积极推行水循环梯级利用,优先使用再生水。加强土地资源高效利用。严格建设用地规模管控,着力盘活存量建设用地,探索建立闲置低效利用土地的闲置处罚和开发激励机制,促进城镇低效用地再开发再利用;健全空间利用管理制度,推进复合立体开发。

  把深化改革、扩大开放作为推动发展的根本动力,坚持社会主义市场经济改革方向,加快破除深层次体制机制障碍,充分激发内生发展动力,积极构建全方位、多层次、多元化的开放格局。

  创新体制机制,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高政务服务能力和水平,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,营造开放有序的市场环境。

  激发市场主体活力。完善产权制度,营造依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的制度环境;大力实施企业家培育工程,不断完善促进中小微企业和个体工商户发展政策,全面落实各项援企惠企政策,深化和拓展“三包四帮六保五到位”活动,精准解决企业发展面临难题,全力推动民营经济“二次创业”。构建亲清政商关系。健全完善构建“亲”“清”新型政商关系的正负面清单和亲商近商制度,落实好包联企业制度和入企帮扶制度,进一步完善紧密、常态、畅通的政商沟通对接机制;健全企业家参与涉企政策制定、修订工作机制;实施好民法典等法律法规,依法平等保护民营企业和企业家权益;弘扬企业家精神,支持企业家以恒心办恒业。

  对政务服务的流程、方式等进行系统化改革,强化部门协同,全面提升优化营商环境执行力。积极推进商事登记确认制改革,提高企业开办经营便利度。实施市场准入负面清单制度,破除清单之外隐性准入壁垒。持续推动减证便民行动,各级政府及其部门及时公布证明事项清单,确保清单之外无证明。全面建立政务服务“好差评”制度。大力发展“互联网+政务服务”,加快线上线下深度融合,推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。

  健全市场体系基础制度。完善公平竞争审查细则,加强反垄断和反不正当竞争执法司法;积极探索构建市场主体信用体系,完善信用信息共享平台,健全失信行为认定、失信行为惩戒、信用修复等机制;加大中小投资者权益保护力度,完善中小投资者权益保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制,创建全国版权示范城市。推进监管能力现代化。深化“双随机、一公开”监管模式,实施市场智慧监管工程,加强事中事后监管,对新产业、新业态实施包容审慎监管。

  发挥市场配置资源的决定性作用,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

  建立健全城乡统一的建设用地市场。全面推开农村土地征收制度改革,建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。深化产业用地市场化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系;调整完善产业用地政策,探索增加混合产业用地供给。鼓励盘活存量建设用地。探索建立闲置低效利用土地的闲置处罚和开发激励机制,制定存量用地回购和转让政策,促进城镇低效用地再开发再利用;提高开发区工业用地准入门槛,鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造,提高土地利用强度;深化集体建设用地制度改革,通过田、水、路、井、村的综合整治,因地制宜盘活农村建设用地。完善土地管理体制。完善土地利用计划管理,建立健全城乡建设用地供应计划,加强土地供应利用统计监测,实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。

  畅通劳动力和人才社会性流动渠道。营造公平就业环境,保障城乡劳动者享有平等就业权利;加强就业援助,加快提升人事档案信息化水平。完善技术技能评价制度。创新评价标准,以职业能力为核心制定职业标准,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道;推进社会化职称评审,完善技术工人评价选拔制度;探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接;加强公共卫生队伍、教师队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

  构建金融有效支持实体经济体制机制。加快金融服务模式和业态创新,大力发展普惠金融,搭建多层次融资信息和对接平台,完善常态化政银企保联动机制。增加有效金融服务供给。增加小微和民营企业金融服务供给,建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制,引导企业到境内外多层次资本市场挂牌上市融资,鼓励符合条件的企业发行债券,支持企业资产证券化,推进绿色金融创新。

  健全职务科技成果产权制度。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,支持自主知识产权市场化运营。完善科技创新资源配置方式。建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度,培育发展技术转移机构和技术经理人。促进技术要素与资本要素融合发展。探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化;鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式,为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。

  完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权,推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。逐步建立要素价格调查和信息发布制度。健全生产要素由市场决定报酬的机制。着重保护劳动所得,全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

  健全要素市场化交易平台。建立健全科技成果交易平台,完善技术成果转化公开交易与监管体系;引导培育大数据交易市场,依法合规开展数据交易;鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作,建立综合服务体系。增强要素应急配置能力。建立对生产要素的紧急调拨、采购等制度,提高应急状态下的要素高效协同配置能力;鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面的应用。

  坚持“走出去”和“引进来”并重、优进和优出并重、货物贸易和服务贸易并重,推动更高水平的对外开放。

  鼓励企业“引进来”。扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口,促进进口与产业深度融合、高效联动,更好服务实体经济发展需要。鼓励企业“走出去”。扶持企业国际化发展,鼓励民营企业积极走出去对接各种优质资源,在发达国家和“一带一路”沿线国家和地区开展投资经贸活动;有序推进钢铁压延、建材、家具等传统优势产能“走出去”;推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式,做强跨境电商示范企业,做大公共海外仓平台,做优外资出口企业。打造“中国廊坊国际经济贸易洽谈会”品牌。扩大“518”经洽会品牌效应,提升我市吸引力、影响力、竞争力。

  拓展利用外资领域。努力扩大先进制造、商贸物流、专业服务等领域利用外资,吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节。提高利用外资水平。吸引世界500强等大型跨国公司来我市建立生产基地、研发中心、营销中心和地区总部,提升工业设计、技术开发、管理咨询等行业整体水平。

  加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,创新发展文化事业,完善现代文化产业体系和市场体系,提升全社会文明程度。

  加强理想信念教育,引导“四个自信”建设,以巩固文明城市建设为抓手,多措并举提升社会文明程度,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,打造品质廊坊。

  深入开展习新时代中国特色社会主义思想学习教育。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,推进马克思主义理论研究和建设工程,引导全社会坚定主心骨,促进全市人民在思想上精神上紧紧团结在一起。以多种形式,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强坚守共同理想、实现共同梦想的信心和决心。

  完善文明城市创建长效机制。以我市荣膺第六届全国文明城市为契机,大力弘扬“实干为民,勇于担当,万众一心,敢打硬仗”的创城精神,进一步健全完善文明城市创建工作机制、城市管理机制、创建保障机制等,以更硬作风更高标准深化推进全面创建、全民创建、全城创建常态化长效化。深化群众性精神文明创建活动。深入开展文明城镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,拓展新时代文明实践中心建设,积极倡导文明健康生活方式,不断增强人们文明实践自觉。大力推进公民道德建设。推进文明风尚行动,开展道德模范、身边好人、最美人物、新时代好少年等推荐认定活动,发挥道德先进典型的示范引领作用,引导人们自觉讲道德、尊道德、守道德;健全学雷锋志愿服务体系,促进志愿服务制度化常态化;弘扬诚信文化,推进诚信建设;提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育;加强家族、家教、家风建设。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。加大“扫黄打非”工作力度,确保政治安全、意识形态安全和文化安全。

  以满足人民群众的文化生活为出发点和落脚点,完善提升公共文化服务体系,加强传统文化的保护和传承发展,推动全民健身运动广泛开展。

  推进城乡公共文化服务设施一体建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果,重点推动廊坊市非遗馆、市美术馆和市图书馆新馆建设项目,实现县级文化场馆全覆盖,实现乡镇有综合文化站,行政村综合文化服务中心全覆盖。大力实施文化惠民工程。继续组织和开展品牌文化活动,持续开展丰富多彩的文化下乡活动;实施文艺产品质量提升工程,不断推出文艺精品;推进国家和省级“民间文化艺术之乡”建设。推进媒体深度融合。推动公共文化数字化建设,建成一批高水平的公共文体服务平台;加快“宽带乡村”建设,推动数字文化资源“进乡入户”;促进融媒体中心提质增效,建设集宣传报道、信息发布、便民服务为一体的融合传播平台。加强新型智库建设。培养一批学科带头人和社科哲学专家,推出更多具有广泛影响的科学优秀成果。

  保护传承非物质文化遗产。加强非物质文化遗产系统性保护,加强当地优秀传统手工艺保护和传承,深入挖掘特色非物质文化遗产,开发文化旅游新产品;推进大运河非物质文化遗产国家文化公园展示中心项目建设,重点塑造特色文化展示区,培育运河文化品牌。加强文物保护和利用。深化文物保护利用改革,健全文物保护机制,稳妥推进考古发掘和整理工作;推进文物资源数字化建设,夯实文物保护科技支撑。弘扬地方特色文化。搭建中外民间文化交流平台,弘扬中华优秀传统文化及廊坊地方特色传统文化;保护利用乡村传统文化,积极开发传统节日文化用品和民间艺术、民俗表演项目,促进文化资源与消费资源深度对接。

  深化文化体制改革,扩大优质文化产品供给,加强文化市场体系建设,促进文化和旅游融合发展,着力提升特色文化产业创新能力和发展活力。

  扩大优质文化产品供给。促进文化与科技、金融、旅游、创意等深度融合,培育“文化+”新型文化业态,开发多样化、个性化的系列本土优秀文创产品,提升品牌文化形象和价值。促进文化消费。加强文化产业服务平台建设,提高文化企业的整体研发和营销能力,扩大和引导文化消费,培育网络文化消费新模式。壮大一批文化企业。推动文化创意产业和骨干文化企业加快发展,发展壮大创意设计、动漫游戏、影视演艺、数字出版等新型文化产业市场主体,打造若干拥有自主品牌、具有国际市场竞争力的龙头文化企业。建设高品质文化产业载体。加快建设全产业链影视基地、高端演艺基地、创意产业基地、京津冀(国际)文化交流基地、文化旅游基地等五大文化产业基地。

  完善文化宏观管理体制。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制,健全文化生产经营机制;牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。支持传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展网络媒体、手机媒体、数字电视等数字化新媒体,打造一批新型主流媒体,推动国有文化企业改革创新、转型发展。激发文化创新创造活力。深化国有文艺院团改革,鼓励群众自办文化,支持各类民办文艺团体加快发展;完善品牌文化活动举办机制,提升文化活动社会化、市场化水平,促进公共文化服务多元供给。

  建设北部文旅产业带。以大运河文化带建设为核心,实现北运河旅游通航,建设大运河(廊坊段)国家文化公园,将其打造为生态绿带、滨河水带、文化彩带、产旅纽带。打造中部文旅集聚区。以梦廊坊国际康乐旅游港为核心,力争创建成为国家级文化产业园区和国家级夜间文旅消费集聚区,推进丝绸之路国际文化交流中心、“只有红楼梦”戏剧幻城建设运营。形成南部文旅目的地。以生态环境修复、湿地景观开发为核心,深入挖掘本区域深厚的历史文化、地方民俗和非物质文化遗产,打造洼淀文化生态休闲旅游目的地。实施旅游文化演艺推进计划。推动剧场、演艺、影视、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游,提高体验性、艺术性、观赏性和震撼力。推进国家文化和旅游消费示范城市建设。

  坚持人民至上,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,健全基本公共服务体系,积极办好民生实事,扎实推动共同富裕,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  千方百计稳定和扩大就业,提升就业容量和质量,健全就业公共服务体系,完善终身职业技能培训制度,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。

  千方百计稳定和扩大就业,坚持经济发展就业导向、提升就业容量和质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持体系。扩大公益性岗位,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,高标准建设双创示范基地和专业化、国际化众创空间。支持和规范发展新就业形态,引导平台经济、共享经济等创新模式发展。对就业困难人员实行就业援助和托底安置。

  通过鼓励创业带动就业,落实和完善鼓励劳动者自主创业的资金支持、场地安排等扶持政策,落实创业扶持资金,推进大众创业、万众创新。加快发展众创空间,加强创业导师队伍建设,健全创业辅导制度。组织开展创业指导和创业培训,扶持大学生创业。开展职业技能培训。以市场需求为导向,集中多方资源,创新培训模式,扩大职业培训规模,积极构建劳动者终身职业培训体系。

  全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业失业登记等公共就业服务制度。实施“大学生就业促进计划”和以高校毕业生为重点的“青年创业引领计划”,进一步完善高校毕业生就业服务系统。健全失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制,定期分析研判就业形势,加强重大失业风险监测预警。提升数字技术支撑,建设标准化的现代公共服务体系。以信息网络、劳动力市场、培训鉴定、服务窗口、基层平台为重点,进一步加强公共服务基层队伍建设,强化公共服务职能。

  健全和谐劳动关系工作机制,完善劳动人事争议处理制度,不断提升劳动争议调解仲裁和劳动监察执法效能。有效预防和化解劳动关系矛盾,实现劳动关系总体和谐稳定。

  全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,补齐教育基础设施欠账,提升职业教育水平,加强教师队伍建设,完善终身学习体系,建设学习型社会。

  推进学前教育普及普惠发展。加大学前教育投入,优化学前教育资源配置,增加城市新建小区、农村乡镇中心幼儿园建设,积极发展公办幼儿园,大力扶持普惠性民办幼儿园。推动义务教育优质均衡发展。实施城镇中小学扩容工程,提升农村学校标准化水平,统筹城乡义务教育资源均衡配置,强化各级学校配套功能室建设,推进办学模式、管理体制、保障机制改革。深化普通高中育人方式改革。继续实施普通高中普及攻坚计划,建设优质和特色高中,强化师资和条件保障,推动形成普通高中多样化有特色发展的格局。积极发展特殊教育。加快非义务教育阶段特殊教育发展,保障特殊人群受教育权利。规范社会教育培训机构管理。全面发展素质教育,深化教育教学改革,促进学生德、智、体、美、劳全面协调发展。

  搭建高水平职业教育基地。打造职业教育规模化、集约化发展承载平台。深化产教融合发展。调整优化中高等职业院校专业设置与布局,深化产教融合和校企合作,促进人才需求与专业调整的有效对接;实施中等职业学校标准化优质学校、优质专业“双优”创建工程,推进“一校一品一特色”发展。促进职普融通。推进职业教育与普通教育的相互融通,建立纵向贯通和横向融通的职教体系。支持鼓励民办中等职业学校发展。支持并规范民办中等职业学校建设,规范文化教育类校外培训机构培训行为。促进高等教育内涵式发展。健全市属高校学科专业动态调整机制,推动形成与新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构和人才培养结构。支持应急管理大学建设。

  保障教师队伍数量。建立和维护好教师补充机制,不断提高教师地位待遇,优化教师队伍结构,持续不断补充年轻优秀教师。提升教师专业化水平。加强对教师队伍建设工作领导,全面深化教师管理体制机制改革,强化教师和校长培训,带动和引领我市教育发展。强化师德师风建设。建立完善长效机制,推进师德建设制度化、常态化,大力提升教师职业道德素养,严格落实师德第一标准,持续开展优秀教师、师德标兵选树,营造尊师重教氛围。

  推动继续教育升级。建立和完善继续教育管理运行机制,畅通继续教育和终身学习渠道,推动继续教育上档升级。发展老年教育和社区教育。构建惠及全民的老年教育和社区教育服务体系,健全社区教育和老年教育办学网络,建设一批社区教育示范区和老年教育示范校,推动组建社区教育和老年教育共同体(联盟)。建设终身学习机制。树立终身学习理念,搭建全民终身教育学习平台,推动终身教育信息化建设,促进各类学习资源开放共享,建设学习型社会。

  坚持预防为主的方针,实施健康中国廊坊行动,织牢公共卫生防护网,完善重大疾病防治救治体系,为人民提供全方位全周期健康服务。

  加大公立医疗卫生机构建设力度,加强区域医疗中心、县级医院建设,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。推进县域医共体建设,改善基层医疗基础设施条件,落实乡村医生待遇,提高基层防病治病和健康管理的能力。全面推进公立医院综合改革,逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。深化基层医改,巩固完善基本药物制度。全面推进中医药服务体系建设、人才培养、科研水平提升。以“互联网+”为手段,推进5G技术在医疗领域的应用,推动检查检验结果共享。

  贯彻预防为主方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,织牢公共卫生防护网。完善重大疫情防控体制机制,补短板、堵漏洞、强弱项,健全公共卫生应急管理体系。改革疾病预防控制体系,提高疾病预防处置能力。完善医防协同机制,健全公共卫生防控体系、救治体系、应急管理体系、物资保障体系、组织指挥体系,提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。建立集中统一高效的卫生应急指挥体系,构建重大疾病防治救治体系,增强早期监测预警、快速检测、应急处置、综合救治能力。加强妇幼健康、职业病防治、院前急救能力建设,强化结核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。落实家庭医生签约、履约制度。

  深入开展爱国卫生运动,创新社会动员机制,加强城乡环境卫生综合整治,推进卫生城镇创建。完善国民健康促进政策,建立健全健康促进与教育体系,创新健康知识普及机制,提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康,提高全民健康素养水平。强化重点人群和重大疾病综合防控,从源头上预防和控制重大疾病,实现从以治病为中心转向以健康为中心。实施国民营养计划发展健康产业,促进药膳、温疗、香料等医研产融合发展,多层次、多渠道满足人民健康服务需求。四、推动全民健身运动广泛开展

  加强健身场所配置。规划建设体育主题公园、体育休闲基地,增加群众身边的场地设施。发展群众性体育。举办社会体育指导员、教练员、裁判员培训班,组织举办大型群众性体育活动;大力实施国家青少年体育活动促进计划,推进阳光体育运动,打造学校、社区、家庭“三位一体”的青少年体育活动模式。

  坚持应保尽保原则,健全基本养老保险制度、基本医疗保险制度,完善社会救助体系,切实提高社会福利和住房保障水平,构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

  完善企业职工养老保险制度,推进机关事业单位养老保险制度改革,全面建立机关事业单位职工职业年金;适时调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准。加强工伤保险工作协调、服务联动机制建设。健全重大疾病医疗保险和救助制度,探索建立长期护理保险制度,落实企业职工基本养老保险全国统筹,基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,异地就医结算。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。

  健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系,构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。推进救助事项协同办理、资源统筹聚合,实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。完善低保、特困和低收入家庭认定办法。细化特殊困难群体救助政策,实施类别化、差异化救助。健全覆盖全学段的学生资助救助体系,创新困难学生资助方式。积极发展服务类社会救助,开展政府购买社会救助服务,创新救助方式。积极发展慈善事业。持续深化产业、就业、科技帮扶,巩固脱贫攻坚成果。

  进一步完善孤儿基本生活保障制度,加强未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护,推进救助保护机构、儿童福利机构、儿童服务场所和寄宿制学校建设,探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。加强精神类康复机构建设,全面推进精神障碍患者社区康复服务。对残疾人、贫困家庭、城市随迁子女、留守儿童等群体加强服务保障。做好退役军人服务管理工作,巩固提升“六个全覆盖”“三个常态化”水平。完善退役军人优抚安置和待遇保障制度,加强优抚安置保障服务。大力推进殡葬改革,提升殡葬服务保障能力,加强公益性墓地建设。

  坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,因地施策,促进房地产市场平稳健康发展。深化城镇住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加强房屋租赁管理。对城镇住房困难家庭,实行租售并举、以租为主,提供保障性安居工程住房。健全保障性住房制度,扩大保障性住房有效供给,提高保障性住房物业管理、服务水平和运营效率。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策,构建房地产市场调控长效机制。

  落实国家生育政策,增强婴幼儿照护服务,完善养老服务体系,加强保护,促进青年发展,推动妇女儿童、残疾人等社会事业协调均衡发展。

  全面落实生育政策和产假、哺乳假等制度。探索推进生育成本社会化,发展普惠托育体系,降低生育、养育、教育成本,提高人口素质。加强人口统计,推进人口基础信息共享。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,建立健全婴幼儿照护服务政策法规,建立一批有示范效应的婴幼儿照护服务机构,基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

  全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合、信息为辅助、覆盖城乡、功能完善、规模适度、服务优良、监管到位的多层次、多元化养老服务体系。加大财政投入,鼓励和支持民间资本参与机构养老、社区养老服务。推进多种形式的医养结合,加快护理型养老机构建设,推进养老机构和社区居家养老服务中心提供基本医疗卫生服务。落实经济困难高龄老年人、失能老年人补贴制度。

  坚持男女平等、儿童优先,维护妇女儿童合法权益,保障男女两性平等参与社会事务,促进妇女儿童全面发展,让尊重和关爱妇女儿童成为全市公民素养和社会风尚。重视妇女人才的培养使用,提高妇女参政比例。落实直接联系妇女群众制度,加强妇女之家、儿童之家建设,构筑妇女群众参与共建共治共享基层治理的平台。通过关爱服务、发现报告、联防联动、舆情应对、监督检查等机制切实增强维护妇女儿童权益。

  坚持党管青年原则,加强青年理想信念教育,强化网上思想引领,增进青年对党的信赖、信念、信心,引导青年培育和践行社会主义核心价值观。健全人才引进机制,加大青年人才引进、培养力度。服务青年科技创新,激发青年创新创造热情。丰富青年文化生活、创作青年文化精品,健全服务青年的文化设施、机构和体制。强化青年体育与健康课和课外体育锻炼,改善青年体育设施和场所,强化提高青年健康的制度保障。加强青年心理健康服务,构建和完善青年心理问题预警及干预机制。促进不同领域青年群体经常性对话交流,加强青年志愿服务体系建设。帮助青年解决好毕业求职、就业创业、婚恋交友等方面的现实需求。落实残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等服务保障政策。

  完善残疾人帮扶制度和服务体系,促进城乡残疾人就业创业,提高残疾人参与和发展能力。推动残疾人基本服务均等化,帮助残疾人过上更好更有尊严的生活。保障残疾人权利,为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。发展助残志愿服务,加强和改善残疾人帮扶,增强基层为残疾人服务能力。发挥残疾人的主体作用,激励广大残疾人增强自我发展能力,广泛参与社会生活。

  落实国家安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,深化社会治理改革,完善社会治理体系,坚决扛起河北首都政治“护城河”排头兵之责,努力拱卫首都安全。

  完善安全发展体制机制,坚决维护国家政治安全,统筹传统安全和非传统安全,积极稳妥防范化解重大风险,确保人民安居乐业、社会安定有序。

  加强国家安全体系和能力建设。严格落实国家安全责任制,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制,提高防范和抵御安全风险能力。坚定维护国家政权安全和制度安全,严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态安全,旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。开展国家安全宣传教育,增强人民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。

  保障能源安全。建立政府能源战略储备、企业社会责任储备和生产经营者库存有机结合、互为补充的能源储备体系,加快建设应急储气设施,形成本区域3天日均消费量储气能力,城镇燃气企业形成年供气量5%的储气能力。保障金融安全。依法稳妥有序处置存量金融风险,有效防控新增金融风险,健全金融监管体制机制,守住不发生系统性金融风险底线。维护水利、供水、交通等重要基站设施安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设,确保生态安全和生物安全,维护新型领域安全。

  建立健全科学完善的网络安全保障体系,形成全市“一盘棋”网络安全工作格局。完善网络安全管理制度,开展网络安全考核评价。加快网络安全标准体系建设,建立健全全市一体化的网络安全态势感知技术体系,加强关键信息基础设施、网站、数据安全、个人信息安全等保障。建立健全数据安全管理制度,开展APP违法违规采集、存储和使用个人信息专项治理行动。加强网络空间防护能力和监管手段建设,探索区域网络安全协同治理机制。建立舆情应急处理工作机制,提高实战应对能力,做到第一时间发现,第一时间正确应对。

  深入开展双拥创建活动。增强军政军民团结,积极开展军民共建与和谐创建活动,做好拥军优属和拥政爱民工作。创新军转干部安置模式,完善落实军队、退伍士兵和随军家属就业安置政策。实施军民融合发展战略。建立和完善军地协调、需求对接、资源共享的军民融合体制机制,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。弘扬英烈精神,加强烈士纪念设施保护管理。支持国防建设。推动民兵训练基地建设,加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,建立健全国防动员与政府应急动员相衔接的应战应急一体化动员体制。加强人民防空建设。全面统筹人民防空军事斗争准备和服务经济社会发展,有效履行战时防空,平时服务、灾时支援的使命和任务。加强“军警民”联防联治,确保社会安宁稳定。

  加强安全生产。加强安全生产和职业健康培训,完善安全生产责任和管理制度,加强应急管理信息化综合应用平台建设,持续开展重点行业领域专项整治,严防重特大事故发生;建设安全生产风险监测预警系统数据采集工程,将企业和周边各类型信息纳入管理,进一步提升安全生产风险监测预警能力。保障食品药品安全。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,提高食品药品安全保障水平;深化食品药品安全党政同责,健全食品药品安全现代化治理体系;实施食品药品安全放心工程,强化源头治理和全过程监管;改革食品药品安全监管体制,健全追溯机制,构建常态化、制度化、规范化风险防控机制;开展国家食品安全城市创建工作。

  完善自然灾害预防体系。实施洪涝、干旱、火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程,建设海绵城市、韧性城市,提高风险早期识别和预报预警能力。完善应急物资保障体系。优化救灾物资储备布局,规划建设应急物资储备网络,构建多元化应急物资保障体系。完善救援队伍体系。加强消防应急救援体系建设,统筹各类专业应急救援力量,健全完善军地抢险救灾协调联动机制,建设以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队和武警部队为突击、社会力量为辅助的应急救援队伍体系。完善应急响应体系。构建灾害综合信息共享服务平台,形成各方齐抓共管、协同配合、联防联控的工作格局;完善重大疫情预警、救治和应急处置机制,合理布局建设应急避难场所、方舱医院等,建立安全、可靠的应急基础设施体系,加快推进消防站建设。

  加强社会治理体系和治理能力现代化建设,健全多元化矛盾调处机制,完善社会治安防控体系,提升社会治理效能,建设平安廊坊。

  构建现代化社会治理体系。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,推动基层党建与基层社会治理深度融合,建立专业化社会组织的培育与发展的保障机制,完善公众的利益表达机制,出台相应的政策文件吸引留住优秀的基层社会管理人才,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。建立健全基层公共服务体系,引导各类资源、力量等向基层下沉。提升社会治理现代化水平。运用科学化、精细化、智慧化等手段,实现源头治理、动态管理、应急处置有机结合,创新现代化治理手段。推进市域社会治理现代化,加强城乡基层组织体系建设,推进县乡村三级综治中心建设,整合资源力量,强化精细管理。健全乡村、社区组织体系,推行网格化管理。

  正确处理新形势下人民内部矛盾,创新发展新时代“枫桥经验”,在更高起点上,全面推进“群众说事、干部解题”机制,打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会稳定评估机制,确保有效防范和妥善处置群体性事件。加强信访工作,突出“事要解决”,完善领导干部包联和接访下访制度,确保“北京不去、河北不聚”。

  完善现代化社会治安防控体系,推进多方协同预警与联动治理,提升治安社会化共管共治能力。强化流动人口和出租屋综合管理,健全社区网格化管理。健全扫黑除恶常态化机制,坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、毒品违法犯罪、新型网络犯罪,提升破案率,降低犯罪率。深化政法队伍教育,拓展“一案三查”成果。强化人防物防技防,做好重大活动安保工作。

  深入落实全面依法治国基本方略,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,维护国家法制统一、尊严、权威。

  进一步完善地方性法规、地方政府规章体系以及城市管理规定,深化司法体制改革,完善司法权力运行机制,加强对司法活动的监督。提高治理能力现代化。坚持用法治思维和法治方式加强城市治理、统筹社会力量、规范各类行为。加强机构整合,健全部门间协调配置。健全司法救助和法律援助体系。

  支持法院、检察院依法独立公正行使职权,落实司法人员履行法定职责保护机制。规范司法行为,确保案件处理经得起法律和历史检验。加强对司法活动的监督,保障人民群众参与司法,推进审判公开、检务公开、警务公开。

  加强法治政府建设,深化行政执法体制改革,严格规范执法依据、程序、流程和结果。开展政务公开,建立覆盖全业务、全流程的电子政务体系,提高公共服务效能。强化对行政权力的制约和监督。建立完善责任清单制度,健全监督机制,发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。

  强化法治宣传教育。弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。完善法律服务体系。加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

  坚持和加强党的全面领导,完善规划体系,加强规划衔接,强化规划实施和管理工作,提高规划的科学性、指导性和操作性。

  贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。

  坚持政治站位,全市各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位,要把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面,确保中央和省委各项决策部署落地落实。

  把深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,与学习贯彻习总书记重要指示结合起来,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,在学懂弄通做实上下功夫、见成效。加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习,发挥领导干部表率作用。健全干部理论培训常态长效机制,提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。认真落实不忘初心、牢记使命制度,锤炼忠诚干净担当的政治品格。

  坚持全面从严治党,落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线,树立正确用人导向,选好配强各级领导班子和领导干部,加快干部年轻化进程,完善激励机制和容错纠错机制,激励广大干部担当作为。不断完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,推动党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通协调,实现各类监督信息、资源、力量、成果共享,加强对“一把手”和领导班子的监督。深化常态化政治性警示教育,加强政治巡察,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。

  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

  加强对“一府一委两院”的监督,提高人大履职能力,增强人大整体功效。依法行使监督权,改进监督工作方式方法,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表的数量,加强地方人大及其常委会建设。

  加强人民政协专门协商机构建设,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。健全中国与派之间相互监督机制,建立健全政党协商的机制程序,推动执政党建设与参政党建设相互促进,完善支持派和无党派人士履行职能方法。

  坚持和完善民族区域自治制度,全面落实党的民族工作方针政策,积极开展民族团结进步创建,依法治理民族事务,促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。落实新时代党的治藏方略、治疆方略,做好对口支援西藏、新疆工作。健全基层群众自治制度,提高基层治理水平。完善大统战工作格局,发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教中国化方向,持续深化宗教治理,扎实开展“双创四进”,完善“三项制度”,引导宗教不断与社会主义社会相适应。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。

  实现未来五年的发展目标,必须进一步完善实施机制,加强政策统筹协调,调控引导社会资源,合理配置公共资源,强化规划执行力,提高规划管理水平和实施效率。

  发挥发展规划统领作用,强化专项规划、区域规划支撑和空间规划保障,形成定位准确、目标明确、功能互补、系统衔接的规划体系。加强各级各类规划衔接,落实专项规划目录清单制度,各县(市、区)、各部门要按照本规划纲要确定的指导思想、重要原则、主要目标、重点任务、重大举措,编制“十四五”规划纲要和专项规划、区域规划、空间规划,确保在约束性目标,发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面充分衔接。各县(市、区)“十四五”规划纲要和专项规划需由市发展改革委组织衔接后报批实施。

  构建规划定方向、财政作保障、金融为支持、其他政策相协调的规划实施支撑保障机制。围绕规划确定的战略目标和任务要求,统筹安排财政支出规模和结构,引导金融要素重点支持规划明确的重点领域和薄弱环节,完善土地、人口、环境等公共政策,强化政策合力,确保规划目标任务落实。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划纲要提出的发展目标和重点任务,明确年度目标、工作指标和推进措施。

  健全工作协调和工作协同机制,实施清单台账管理,强化督查检查考核,确保党中央、省委、市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。强化落实责任,各县(市、区)、 各部门要制定涉及各自目标任务的实施方案,明确实施的责任主体、时间表和路线图。强化规划刚性约束,加大规划执法监管力度,维护规划的权威性,确保一张蓝图干到底。加强年度监测分析、中期评估和总结评估,健全动态调整和修订机制,强化规划实施考核评价。

  实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。全市人民要更加紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,与市委同心同德,凝心聚力、拼搏进取,为实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

  原标题:《【权威发布】廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(下)》